盼政府成立全民基金公司 施家倫提書面質詢

　立法議員施家倫表示，二０一二年的財政預算完成結算後，澳門的財政儲備與外匯儲備高達三千七百億，而已有的數據顯示二０一三年上半年公共財政盈餘五百六十七億八千萬元，已超過全年預算百分之四十點四，若可保持此盈餘水平則全年盈餘可達一千一百三十五億，屆時各項儲備總額會超過四千八百億元。有專家學者表示，澳門現在的財政盈餘非常充裕，而澳門金融管理局作為這筆巨額公共財富的管理者，卻沒有顯示出應有的管理水平，投資回報率過低且缺乏因應貨幣危機的相關措施，更沒有因應經濟發展之需協助特區完成戰略轉型與佈局。
　民眾建澳聯盟去年透過座談會、街站等方式，收集了三萬多份市民的簽名，他們都表示期望政府成立全民基金公司，促進各項儲備保值增值，進而更好地還富於民。他與陳明金議員、宋碧琪議員通過各種途徑，不斷促請政府研究設立全民基金公司，終於在今年初的口頭質詢大會上，得到經濟財政司司長的首次正面回覆稱此議題適當時間可由社會作充分討論，政府對此不持反對意見。
　為此，他提出如下質詢：
　一、政府一再強調世界其他國家和地區政府主導設立基金公司，都是因應一些特定的策略，而不是單純為了提升投資回報率而組成一些基金公司。事實上，我等代表市民一再呼籲政府設立全民基金公司，是考慮到政府現在幾乎所有的利民措施都是「暫時」的，因其資金來源幾乎單靠博彩業，而沒人敢保證博彩業可以永保高收益。為此，我等促請研究設立全民基金公司的出發點是保障經濟安全，促進經濟多元發展，更好實現還富於民，如今政府既已表示不持反對意見，則請問政府將採取何種措施來做好全民基金的定位、治理及投資策略等的研究設計？會否委託專業機構開展相關研究？財政儲備諮詢委員會對此有何意見？
　二、有專家認為，其實澳門現在已經有一家主權財富基金公司，即澳門投資發展股份有限公司。請問政府有無檢討這個已成立兩年多的公司的經營成效？它是否實現了當初的成立目的？政府有無考慮借鑑其成立運作經驗，設立一家全新的全民基金公司？或者改變其現有的經營範圍及運作模式，轉為為特區宏觀經濟轉型發展提供支援的全民基金公司？
　三、本人明白即使政府即時開展相關研究，到真正設立全民基金公司之日也需時良久，在此期間政府將採取何種措施提升投資回報率？政府稱外匯儲備與基本儲備需以穩定為主，所以策略較為保守，但專家學者卻稱政府現有的策略讓儲備蒙受非常高的機會成本及匯率風險，並不安全。政府對此如何回應？將採取何種措施予以改進？會否加大現有基金管理的透明度讓市民了解基金運作情況？◇