麥瑞權就旅遊糾紛接連發生 問是否有部門執法不嚴

　立法議員麥瑞權在書面質詢中指出，對於近期本澳發生的多宗旅遊糾紛，旅遊局相關官員日前透過傳媒向市民交代，據傳媒報導，「澳門近期發生多宗旅遊糾紛，旅遊局根據本澳法律監管本地旅行社及導遊，直至目前為止，大部分個案並無違規跡象。該局一直要求本澳地接社明確告知參團人士來澳旅遊的行程，曾經發現旅遊糾紛個案中，涉及內地旅行社與本澳地接社的行程有出入，正跟進原因」，換言之，現時仍未有調查的結果。
　據傳媒的報導顯示，從今年初至今，至少發生八宗涉及零團費、低團費的旅遊糾紛，最近的兩宗分別在六月一日及三日左右發生且經傳媒通報。相關範疇的專家學者指出，上述的情況並非旅遊業的健康現象，認為行政當局有必要採取一定的行政措施，嚴格規管旅遊業界，避免出現零團費、低團費的情況落根澳門。
　專家學者指出，「零團費、低團費」是泛指一些不規則的旅行模式，利用「併團」方式，以較低的團費（甚至零團費）吸引全國各地的旅客，在某地集合組團，再集體到目的地旅遊。由於組團的上遊旅行社只負責組團，再將團客以「人頭費」方式去「賣給」目的地的下遊地接社，從中獲利。由於下遊地接社預支了「人頭費」（一般由地接社的導遊墊支），就必須以各種方式賺回差價，當中就包括欺騙、以次充好、強逼消費等方式賺取回佣。由於廣東等距離港澳較近的省市的居民，對港澳有一定的瞭解，故出事機率較高的一般以內陸併團為主。
　專家學者指出，相信市民明白上述的因果關係，就不難瞭解為甚麼會透過媒體經常看到旅遊糾紛的情況出現：例如傳媒三月三十日及六月一日報導，有遊客因為拒絕參加「額外付費」遊覽活動而涉嫌被導遊遺棄；例如三月十四日傳媒報導有遊客不滿需自費住房而報警求助；又例如一月十四日有遊客不滿要付費參觀賭場而報警求助。令人奇怪的是，新聞報導指出報警求助後，相關旅遊社派員與旅客協調就能解決事件。
　其實，廣東省物價局早年為應對零團費等惡性旅遊競爭，早在０八年三月一日實施《廣東省物價局旅遊價格管理辦法》，該文件對目前旅遊行為不規範的價格行為做出了作出六項規定。而為了防止「零團費、低團費」對澳門旅遊業界造成衝擊，特區政府相關部門主管官員早在０六年九月在北京出席活動接受採訪時就表示，「將採取一些措施來解決這一問題，我們將考慮參考香港限制最低消費的做法。」其後更與廣東省相關部門簽署通報合作協議。對此，專家學者質疑特區政府相關部門既然已有對策，為何至今仍未有足夠的措施去防止「零團費、低團費」落地本澳的情況，是否有官員不作為？
　專家學者指出，「零團費、低團費」最起碼會「損害遊客的利益、損害旅遊目的地的形象、導致正當經營的旅遊業界人才流失、影響旅遊業的可持續發展」四方面不利的後果，而導遊變導購，強迫購物消費的「殺雞取卵」方式，必然對澳門國際旅遊城市形象造成不可磨滅的影響，日後特區政府要重塑形象就必須耗費更多的資源、精力和代價，建議特區政府相關部門正視問題，並採取適當的措施杜絕「零團費、低團費」來澳，亦要對負責接待上述不規範旅行團的本澳旅行社進行規管和處罰。
　為此，他提出以下書面質詢：
　一、自０六年下半年至今，特區政府相關部門就「零團費、低團費」方面制定了怎樣的政策、措施或法例？成效如何？
　二、據傳媒報導，旅遊局官員既然已表示大部份個案並無違規跡象，且政府相關部門的主管官員早在０六年就表示會採取一定措施去打擊「零團費、低團費」的不規則行為，但為何至今仍不時從媒體中經常看到涉嫌由「零團費、低團費」造成的旅遊糾紛？為何只要有警員到場，涉事的旅行社就會與旅客協調解決事件？相關政府部門不覺得有問題嗎？為此，專家學者及市民紛紛質疑行政當局是否執法不嚴，抑或可能有官員不作為，政府如何看待此問題？
　三、相關部門主管官員就近期出現的多宗旅遊糾紛透過傳媒表示，仍在跟進原因中。市民叫我問一聲政府，若然發現「零團費、低團費」的不規則旅行模式，且有旅行社涉嫌「導遊變導購」，相關部門將如何對上述旅行社進行處罰？會否吊銷其牌照？若不處罰吊銷，為甚麼？◇