非法集資案涉款逾六千萬

某地產集團上月底被揭非法集資，有出席澳門論壇的嘉賓認為應明確非法集資的定義，並倡提高“未經許可接受存款罪”的刑罰。司警局經濟罪案調查處長陳楚民透露，有關案件的涉案金額已升至六千六百萬，調查難度非源於法律概念，而是在集資未爆煲時，事主不願配合調查。

澳門論壇昨日上午十一時假黑沙環公園，以“非法集資越爆越多，貪字變貧監管粗疏”為題，討論被揭發的非法集資活動。陳楚民、金融管理局銀行監察處副總監黃立峰、執業律師梁永本、地產業總商會理事長葉建華、經濟發展委員會委員余榮讓擔任嘉賓。

司警上月三十一日發佈案件，陳楚民提到，截至上周六，新增二十四名市民報案（即受害人增至四十八名），涉案總金額從三千三百萬增至六千六百萬港元，正追緝涉案人士，不便透露人數，呼籲未報案受害人盡快與司警聯絡。有意見指本澳法律未有非法集資的清晰概念，他不認為法律存在灰色地帶，調查難度非來自法律概念，而是在有關集資行為爆煲前，沒有被害人願意配合司警調查或提供證據，造成偵查困難。提醒市民投資前理性分析，思考高回報背後的風險。

就法律方面，黃立峰指本澳已有“未經許可接受存款罪”等類似非法集資的法律概念。根據其上月底掌握的數字，案件牽涉銀行數目、銀碼較小，且有關貸款基本有足夠擔保，相信對銀行整體穩定無影響。至於有指涉案人向銀行“報大數”借貸，他稱當局在二○一○年推出了銀行按揭指引，規定銀行要作貸款評估、評估結果不等於買賣合約的價錢、審批者與估價者不能是同一人、負責人員要有適當資格及足夠經驗、當涉大額貸款須由外部第三方作獨立評估，故基本上看不到報大數情況。黃立峰坦言，即使違法者受刑事處罰，亦絕不等於受害人能追回款項。呼籲市民投資前，留意有關機構是否獲金管局認可，當局亦要加強金融教育。歡迎公眾向金管局及司警舉報懷疑違法情況。

梁永本相信可借鑒外地法律完善定義，並有感要提升“未經許可接受存款罪”兩年以下徒刑的刑罰，否則會與巨額詐騙、巨額濫用信用罪等的量刑不符。他指出，《民法典》規定違反法律的法律行為無效，故非法集資所簽訂的協議並無效，苦主要向法院提出民事損害賠償請求。

余榮讓認為金管局的抽查以及司警的偵查工作可加強，並倡做好各賭場籌碼的管理工作，因賭場發出的籌碼數值大，萬一娛樂場倒閉，牽連甚廣。葉建華則認為“冇免費午餐”，政府管太多需付出行政成本，成年人要為自身的投資行為負責，又指金管局的按揭規範、正審議的“租務法”令地產從業員無法生存。