就莊荷、職業司機工種立法禁聘外僱

2013年10月30日

 就莊荷、職業司機工種立法禁入外勞、直選、間選、官委議員各有觀點。
 關翠杏表示:面對二0一六年後路氹城多個大型項目相繼投入營運,有人以此要求政府開放莊荷、監場主任的外僱輸入,令不少從業員和社會人士心存憂慮,紛紛以行動向政府表達不滿,皆因一旦無法守住這條就業底線,數萬從業員就會職位難保,人工難升。所以,「立法確保莊荷、監場主任及職業司機的職位只予本澳居民擔任」的做法並非表面的保護措施,而是關係整體社會穩定的原則問題,是就業政策所必須堅持的方向。
 要推動本地人向上流動,關鍵是政府的決心,當務之急,有關部門必須檢視研判未來的人力資源需求情況,同時當局亦需嚴格控制大企業的外勞輸入需求,逐步收緊企業中高層管理職位的外僱比例及訂定退場年期,設定可量化的指標;透過政策引導,配合具針對性的人資培訓措施。
 李靜儀稱:目前,當局在審批外勞方面極為「手鬆」,截至今年九月,在澳工作的外勞數目超過十三萬人,而批出的聘用外勞許可額則達十六萬五千多個,兩者差額竟多達三萬五千個,究竟當中有多少是實際需求?又有多少是「水份」甚至是虛報申請的情況?在市場一直聲稱人力資源不足的情況下,卻長期有為數不少的已批出外勞額未被使用,實在令人質疑。
 外勞泛濫,直接降低本地僱員的議價能力,不斷有企業以惡劣手段解僱、逼走本地人或拒絕聘用的個案發生,不少本地僱員擔心被外勞取代,面對不合理的工作安排及條件亦只能啞忍。
 為此,強烈要求當局落實具體措施以保障本地人優先就業,包括透過立法確定一貫不得輸入外地僱員的三個工種,即莊荷、監場主任及職業司機只能由本地人擔任;而針對其他行業及工種,必須明確訂定及嚴格遵守聘用外勞的比例,不能隨意放寬,且當發現有企業違規時,就應該立即減少甚至取銷其已獲批的外勞額,以嚴厲的手段懲處剝削本地僱員權益的企業,以增加阻嚇力。
 吳國昌表示,作為配合體現特區政府明確監控引導本地博彩業投資發展方向的具體措施,政府應當透過法制建設確立本地僱員出任監場、莊荷之政策,確立博彩企業賭檯增長(縱使有新投資)每年不超過百分之三的政策。
 特區政府二零一一年「五一」前宣示把博企外勞比重控制於兩成內的「防線」已經失守。今年第一季六個博企集團外勞比例全都高於兩成,而六大博企集團整體總計外僱比例已總體完全超過百分之二十六。其中威尼斯人集團和銀河集團的外勞比例更分別高達百分之三十二和三十。特區政府現階段除了堅守博企監場莊荷不輸入外僱之外,尚須採取措施減低博企外僱比例,以及確保博企本地人員上流機會。
 區錦新指出:由於過去政府只要求莊荷必須由本地人擔任,結果導致博彩業內非莊荷的工作外勞泛濫。隨著博企的經營及操作已完全進入軌道,特區政府應擴大這個「保護罩」,將只限莊荷不得輸入外勞擴大到整個博彩行業都不得輸入外勞,最少逐步壓縮整個博彩業的外勞比份,以一定年期將博彩行業的外勞比例壓縮至三個百分點或以下,以利本地員工在博企中獲合理晉升的機會。
 梁安琪表示:她一直反對輸入外勞莊荷,但是,對於是否需要立法禁止莊荷輸入外勞方面,希望社會和市民從多角度考慮:首先,政府已多次承諾,莊荷由本地人出任的政策不會改變,也沒有計劃要改變。其次,如果立法規定禁止莊荷輸入外勞,無疑是給整個澳門的發展及本澳人力資源架構設置了一個隱形的框架,雖然暫時保障了本澳人士的就業權益,卻可能永遠的限制了本地居民乃至整個澳門的發展空間。
 陳澤武稱:本澳已建立了《就業權益綱要法》、《勞動關係法》、《外地僱員聘用法》等勞動法規的體系,相關法律也開宗明義表明保護本地人就業權益。
 對於奉行市場經濟的澳門來說,立法規範莊荷職位並不是唯一的政策選擇,其影響遠不止一兩屆政府,因而社會各界需要細心思量,給予政府充分時間作出科學研究。與其耗時開展立法討論,倒不如促請政府強化博彩業監管,推動政府從政策資源上支持、幫助博彩從業員自我提升、向上流動,這個方向針對於提升本澳居民就業權益更為實際。
 黃顯輝和唐曉晴聯合表示:倘若貿然立法禁止外僱從事莊荷及監場主任,不但可能在國際間引起猜疑,認為澳門有歧視外國人或外地人之嫌,而且亦可能使其他重大行業之本地僱員感到不公平。相對地,特區政府一直以來沿用的以行政措施禁止外僱任職莊荷之做法既有靈活性亦有傾斜性,是一項行之有效的措施和政策,這是母庸置疑的。政策可以因為社會狀況的即時需要而予以快速制訂、落實和回應市民,而立法則向世界宣示了澳門人的長遠價值觀,難道澳門人重視的職業就只有莊荷及監場主任嗎?
 蕭志偉稱:目前,莊荷必須由本地人擔任的行政措施並沒有引起失業上升或大的經濟波動,仍起著穩定社會,保持就業率理想的作用。特區政府應繼續站在經濟調節者的角度,肩負起發展經濟、改善民生的負任,不輕易放棄一項已獲得多數社會大眾認可,而又行之有效的政策。居民也應繼續支持和相信政府經濟政策的合法性、連續性。
 相信在現行機制上,當發現博企有違規聘用非本地人為莊荷及監場主任職位時,政府會通過現行的監督機制,使違規的企業最終負上應有的法律責任。◇

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