完善賭業監管 推動多元發展

2014年12月26日

今年本澳經濟龍頭博彩業承受不少衝擊,先是中央打貪、限制“碌卡”、年中本澳再收緊過境旅客逗留天數,最近進一步要求過境旅客需持有機票才可入境,種種因素令賭收出現“六連跌”。自賭權開放,賭收長時間持續高速增長,引伸的行業監管問題亦響起警號。

 

本澳博彩業從壟斷走向開放,政府最初為吸引更多博企來澳,並冀透過外資博企推動非博彩元素,採取較開放的政策。經過十多年的發展,縱使政府有就行業訂定法規,但一直以來“上有政策,下有對策”。如博彩業者所言,縱使○八年已立法規管博彩中介,但政府並無強制要求,直至近日才發出通知,強制實施法規。

 

中央對本澳博彩業問題尤為關注,今年以來接連發話提醒本澳注重行業監管。國家主席習近平日前在澳提出四點希望時,第二點特別提到,“澳門要以更大勇氣和智慧破解發展難題,加強和完善對博彩業的監管,積極培育新的經濟增長點,不斷推動經濟適度多元可持續發展取得實質性成果”。

 

全國人大常委會副秘書長李飛早前指出,澳門經濟特別是博彩業與內地的緊密聯繫,決定了衡量澳門本地整體利益的時候,不能祇着眼於澳門的經濟增速和稅收,必須考慮到內地和整個國家的經濟社會安全、穩定和發展利益。業界解讀,這是中央關注到中介人已從過去活躍港澳,延伸至內地,且涉及金額龐大,引發中央屢屢推出打貪措施。

 

不過,博彩業作為本澳龍頭產業,是稅收的主要來源,相信中央並非要打擊博彩業,關鍵是嚴打協助內地洗黑錢的貴賓廳。再者,本澳博彩收入大部分來自貴賓廳,藉此時機亦可理順博彩業發展中遇到的問題。貴賓廳收入減少,博企自然會加強中場吸客能力,增加非博彩元素,這亦是本澳一直以來希望推動的發展方向。中央雖然連番推出打貪措施,來澳旅客卻並無減少,足證方向可行。

 

博彩業從過去無法規監管,到近年已監管有法,任何事情推進需要一個過程,但監管上無疑仍有可完善的空間。博彩營運商的賭牌最早將於二○年到期,明年將是博彩業重要的一年,政府將進行檢討,令行業更健康發展。除檢討賭牌續約條件,亦須適時檢討實施多年的法規,完善博彩業的監管制度,令執行部門有法可依,確保政策可落實執行。

 

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