博彩業要適應市場新秩序

賭收接連下跌，規範博彩業、加強管理市場活動的舉措接二連三，正當外界就中央轉變對澳門博彩業的態度頗多揣測之時，日前中聯辦官員拜訪了澳門美國商會，多位博企管理層在座，從見面這一舉動到對話內容，頗值得各方細品和解讀。

中聯辦副主任姚堅拜訪澳門美國商會，這個以博企和高層主管為重要組成的商會，在當前這種形勢下，見面算是一場及時雨，紓緩了連串規管措施下，業界有點緊張和前景不明的氣氛。

姚堅肯定了美國商會成員回歸以來對澳門經濟作出的貢獻，強調要與企業共同發展澳門。但也強調，中央政府與特區政府認為澳門經濟到了一個轉折點，政府已落實一系列基礎性工作，適時完善政策法規應對市場變動。說明一連串規範舉措“對事不對人”，非衝着博企而來，但確實衝着市場和行業長期存在的不規範甚至不合法經濟行為和業務活動而來。

無獨有偶，同一天新聞中，國務院副總理汪洋在北京主持旅遊工作部際聯席會議時指出，要規範旅遊市場秩序，推動中國從旅遊大國向旅遊強國轉變。可見適時完善政策法規，是延續了內地新一屆政府的治國方針理念。

回顧去年以來出台的各項關係博彩業的管理措施，無一不與重整市場秩序有關。內地反貪腐不用說，銀聯刷卡受限是堵塞資金外流漏洞，以往每日循此漏洞進入澳門賭場的資金達到驚人之數，這從近月賭收下滑的幅度可見一二。至於要求取道澳門前往第三國的持護照旅客縮短逗留時間，以及要求持真機票，最新流傳消息是嚴格要求真飛，倘“假過境”被發現多過一次，未來數年將被拒絕入境，徹底杜絕出入境管理漏洞。至於本地監管部門收緊對賭業和周邊活動從業員的管理，也是政策的延續。

博彩業過度發展為本地社會製造矛盾是事實，但是推動賭收急速膨脹的背後，除了龐大市場需求，關鍵還是更多不規範和不合法的行為。這些漏洞一方面增加了內地資金流出和流入賭場的管道，亦降低了參與各種博彩經營活動的門檻，甚至無形中擴大了參與經營活動的各方力量，遠遠超出行業原本可得的市場份額。

正如內地改革開放以粗放管理模式，吸引各方資金以更低門檻和成本賺取了發展紅利。隨着近幾年內地開始完善市場管理機制，不少外資亦開始承受壓力。本地博彩業也一樣，過去十年在寬鬆環境下急速膨脹，未來則必須重新適應正常和規範的市場新秩序。