歐盟報告「關切」澳門與北京間的反洗錢協作

歐盟發表最新澳門狀況年度報告，警告澳門龐大的博彩業仍有可能被洗錢活動利用，並對澳門與中國大陸之間的反洗錢協作表示「關切」。澳門金融管理局去年與中國人民銀行簽署《關於防範洗錢和恐怖融資活動諒解備忘錄》，兩行合作範圍包括了反洗錢監管信息交流機制。

歐盟委員會與對外行動總署在報告中說，澳門與中國大陸簽訂這項協議是個里程碑，但有觀察人士質疑這份協議欠缺透明度，並對澳門金管局向人行移交此類敏感資料是否合法存疑。

澳門金管局星期二（4月26日）答覆BBC中文網的電郵查詢說，《備忘錄》並不影響法律適用，金管局與人行將各自按照澳門與中國大陸的相關法律法規加強監管信息交換合作。

澳門金管局的聲明說：「澳金管局一直根據國際標凖和凖則執行防範洗錢和恐怖融資活動的工作。中國人民銀行是中國內地實施反洗錢和反恐融資的協調機構，澳金管局與中國人民銀行共同簽署《備忘錄》，乃具體落實金融行動特別工作組（反洗錢金融行動特別工作組；FATF）就跨境監管合作所提倡的建議，進一步加強及完善澳門金融體系現有預防洗錢及恐怖融資活動的監管機制。」

歐盟星期一（25日）呈交歐洲議會與歐盟理事會的這份報告對澳門2015年的政治與經濟狀況作出總結，同日發表的還有獨立的 香港狀況報告。

歐盟在澳門的報告中重申支持澳門實施「一國兩制」，並提到2015年是行政長官崔世安第二個任期的首年，歐盟認為其就任過程順利。

報告說，雖然澳門《基本法》以及澳門法典並未為普選行政長官提供可能，歐盟還是鼓勵澳門特區政府考慮擴大公眾參與特首選舉，從而提升當選特首的認可程度，促進良好管治。

澳門過去一年多時間的博彩收益顯著大幅下滑，引起外界對澳門經濟的關注。歐盟的報告注意到，澳門2015年的本地生產總值（GDP）按年實質收縮20.3%，形容澳門進入「深度衰退」。報告也認同澳門經濟收縮的主因是中國反腐敗努力影響賭場收入，但歐盟指出澳門博彩行業規模仍是全球最大。

澳門金管局於去年8月與人行簽訂防範洗錢的《備忘錄》，澳門親政府媒體當時指出，人行轄下反洗錢局與澳門金管局素來交往密切但簽訂這份備忘錄讓澳門比同是特區的香港「先行一步」。

歐盟在提及對《備忘錄》的質疑至於也同時指出，經濟財政司直轄的反洗錢專責機關金融情報辦公室（GIF）去年與美國、英國和俄羅斯的對口單位簽訂了反洗錢合作協議。

歐盟在報告中肯定澳門在2015年響應國際反逃稅工作的努力，其中包括澳門將從2017年元旦起實施金融機構「客戶責任調查」（CDD）。不過，澳門仍未與歐盟成員國體齊，採納經濟合作與發展組織（OECD）《多邊主管當局協議》以及《通用報告凖則》體制（CRS-MCAA）。

英文《澳門每日時報》星期二報道，澳門預料將在今年下半年接受聯合國安全理事會的反恐法律合規審查，而在此之前，亞太反洗錢組織（APG）與國際金融中心監管機構組織（GIFCS）察覺到澳門法典缺乏凍結資產規章，建議改正。報道指出，澳門立法會正為此審議《凍結資產執行制度》立法。