李飛：賭業獨大不符澳利益

全國人大常委會副秘書長、全國人大常委會澳門基本法委員會主任李飛，昨日上午出席“澳門基本法與特區發展”專題講座時直言，博彩業一業獨大不符合澳門“本地整體利益”。澳門經濟特別是博彩業與內地的緊密關係，決定了在衡量澳門“本地整體利益”時，不能只着眼於本澳的經濟增速和稅收，必須考慮到內地和整個國家的經濟社會安全、穩定及發展利益。他並關注到本澳的法制建設，指經濟、行政、社會等一些領域的法律制度還存在空白或不足，需要澳門特區通過立法補充完善。

李飛昨出席由澳門基本法推廣協會、澳門科技大學法學院主辦的“澳門基本法與特區發展”專題講座，他表示澳門回歸十五年以來，經濟社會發展的成就獲中央的高度肯定，認為澳門正處於歷史上最好的發展時期。澳門特區在實現快速發展、保持繁榮穩定的同時，一些深層次矛盾和問題也逐漸積累並開始顯現，不免對澳門的穩定發展和基本法的順利實施產生相當的制約和影響。

博彩業分別佔澳門GDP和政府財政收入的六成和八成以上。李飛表示，博彩業已控制着整個澳門經濟的命脈，肯定不利於澳門經濟社會以至政府運作的穩定；其次，澳門博彩業的市場主要在於境外旅客，博彩業一業獨大，增加了澳門經濟發展的不確定性；第三，博彩業擠壓了其他產業的生存和發展空間，不利於澳門經濟社會多元發展；第四，博彩經濟固有的負面因素，影響到澳門乃至內地的社會穩定和安全。

能否解決好博彩業一業獨大問題，關係到澳門的長期繁榮穩定與“一國兩制”方針和基本法的順利貫徹落實。他表示，要破解這一難題，出路還是在於加強博彩業監管和推動經濟適度多元發展雙管齊下。基本法第一百一十八條規定，澳門特區根據本地整體利益自行制訂旅遊娛樂業的政策，這裡的“旅遊娛樂業”包括博彩業。關於“本地整體利益”問題，可以理解為經濟適度多元符合澳門“本地整體利益”，博彩業獨大則不符合澳門“本地整體利益”。其次，澳門經濟特別是博彩業與內地的緊密關係，決定了在衡量澳門“本地整體利益”的時候，不能只着眼於澳門的經濟增速和稅收，必須考慮到內地和整個國家的經濟社會安全、穩定及發展利益。

李飛表示，明年特區政府將對博彩業進行中期檢討，如何對博彩業規模及運作進行有效控制及規範，確保博彩業發展符合澳門“本地整體利益”，社會各界都很關注。

李飛並關注到本澳的法制建設問題，他表示，澳門特區本地法律體系有其歷史特殊性和複雜性，原有法律制度沿襲葡國法制，一些具體規定已經有幾十年甚至上百年的歷史，難以適應當前快速發展的經濟社會環境。此外，經濟、行政、社會等一些領域的法律制度還存在空白或不足，需要澳門特區通過立法予以補充完善。法律制度都是關係到政治體制運作、政府權力運行、公共資源配置以及市民安居樂業等澳門長遠發展利益的重要法律制度，必須高度重視，並通過積極行使基本法賦予的立法權，建立起一套以基本法為統率的、符合澳門實際情況的完備法制體系。

李飛的主題講話，除了經濟適度多元與法制建設外，還點出人才培養及改善民生，是特區政府及社會各界必須認真應對的另兩大深層次問題。他並精闢分析了特區與中央、發展與穩定、民主與效率等三大關係，其講話全文見B10，B11版。