學者：加強規範貴賓廳 查賭資來源

傳賭廳股東夾帶私逃

行政長官早前在立法會談到一五、一六年賭牌續約重點檢討內容，包括貴賓廳制度與管理。近日盛傳有賭廳集團股東，在內地招攬投資者入股後夾帶私逃，貴賓廳運作再次亮起紅燈。有學者認為，貴賓廳結構複雜，為了集資股東數目繁多，但財務欠缺監管，已不適應博彩業發展。另一方面，澳門常傳出賭客豪賭因放貸過度，故應對放貸者及放貸額度作出監管。

倡申報賭資來源

理工學院博彩教學與研究中心教授曾忠祿表示，整個博彩業檢討中關注貴賓廳制度管理。一個賭牌可開設多個賭場，政府主要管理賭牌公司，外包的貴賓廳制度卻衍生不少問題，應加強監管，包括設有背景調查，監管放高利貸，對放貸設有限制，而非現在任何人均可提供放貸。此外，賭客賭資不明，經常出現有富人挪用資金豪賭等問題，引起國際關注。建議參考外國做法，對賭資一萬美元以上要申報資金來源，確認是否合法。

另外，賭牌檢討亦提到博企履行社會責任，他認為除減少負面影響，亦包括博企員工向上流動，這亦是博企員工的心聲。當荷官有了經驗、且持續進修後，應給予向上流動機會，包括透過規定管理層本地和外地人比例，由政府提倡博企讓澳人上流。可先做一些博彩從業員統計，有量度標準，檢討是否有完善空間。

中介人制度滯後

另有學者表示，近年貴賓廳不時傳出負面消息，中介人制度法例通過後，經過多年發展，市場出現翻天覆地的變化，當初博彩中介人（主要指賭廳廳主）以澳門人為主，現在為籌集資金且分散風險，股東可能數十至上百名，五湖四海，令貴賓廳股權錯綜複雜。同時，當局只登記確認賭廳廳主身份，欠缺財務審計監管，故賭廳股東夾帶私逃“冰封三尺”。各方面來看，中介人制度已不合時宜，須作進一步檢討以加強監管。

現時被揭發挪用資金來澳豪賭的，往往賭輸金額龐大，政府應關注賭資來源，亦應約束放貸者。根據有關法例，賭場及賭廳可進行放貸，但對沓碼在法例上沒有明確規定，存在灰色地帶。

同時，放貸沒有上限，單一賭客動輒下注以億計，不合理且不健康，更無法核實賭資來源是否合法。建議參考其他地方，放貸以資產5%為上限，透過查詢賭客往來銀行機構，證明賭客確實有其申報的資產額。