一刀切趕客未必贏掌聲

○三年非典後港澳經濟低迷，中央政府適時開放自由行，成為救活港澳的靈丹妙藥。當時的一番好意，沒料到變成今天一些人口中的“糖衣毒藥”，誘發不少社會矛盾。面對內地自由行旅客增長，港澳兩地政府各自開展研究，嘗試平衡民生社情與旅遊業。

香港行政長官梁振英提出內地自由行旅客減少兩成的討論，探討香港最大經濟損失承受能力。雖然祇屬討論階段，未獲社會掌聲，先換來零售業界反對，認為相關討論會帶給內地客“不受歡迎”的訊號，對開放型經濟體有害無益。無論香港還是澳門，內地自由行旅客對經濟貢獻有目共睹，內地客豪氣購物，零售業無疑是自由行政策的最大受惠者，反對削減自由行可以理解。

而澳門，自由行政策更支撐了全球數一數二的博彩業。倘香港決定減自由行，預期以港零售業者“計到盡”的營商習慣，未削減自由行，已醞釀凍薪、甚至減薪計劃，經濟民生都會受損，又會衍生新矛盾。削減自由行恐怕不是緩解社會矛盾的理想方法。

澳門比香港有先見之明的，是一直沒有實行一簽多行，自由行增長速度不及香港。但以本澳面積、人口密度、物業市場分析，接待能力、居民生活質量、營商環境壓力不比香港低。與其仿效香港探討削減自由行，不如更好地思考如何將自由行效益平均分配，讓居民合理分享經濟發展成果，而非單方面把自由行增長轉化為新的生活壓逼。即使自由行旅客最終如願減少，居民滿意度亦不一定上升，解決矛盾不能以製造新矛盾的方式達至。

隨着珠三角道路交通網絡完善，赴港澳旅遊時間進一步縮短，內地與港澳之間的人員流動將會增加。即使今天削減自由行，換來短期喘息空間，長遠仍會保持增長。

自由行政策為港澳帶來的問題始終存在，影響浮現祇是時間問題。政策何去何從，最終需要社會內部尋求最大共識。凝聚共識前，一刀切減少自由行未必可贏得支持，因此在謀得最大共識前，除了控制總量規模急速增長，應提升旅客質量、完善分流機制及增加管理措施，提升社會整體接待能力。就社會對自由行政策的觀感變化，將會發現任何單一旅客增長政策最終會遇到問題及挑戰，因此需要及早作出應對措施，以科學縱觀的思維制定多元化發展政策，避免單一政策變動對社會經濟發展造成較大衝擊。春耕