論澳門博彩業的反脆弱性

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一四年對澳門博彩業來說,是一個重要年份。上半年賭收快速增長,在新春期間更創下380億的最高紀錄。但受到內地經濟放緩,加上打擊貪腐、限制過境簽註和銀聯卡限制消費等一系列政策影響,從六月開始賭收連續七個月下跌。一四全年賭收3,515億元,賭收如過山車般先升後跌,較一三年跌2.6%,是繼○八年金融海嘯後首次錄得全年賭收負增長。這說明澳門博彩業一本萬利的時代已結束,不可能再像賭權開放初期這樣高速擴張。取而代之則可能面對一個較為痛苦的整固期。
 
賭收回落失業率升
 
此次政策調整帶來的賭收下跌,加上回歸十五周年期間中央多位領導人提出希望澳門人正視博彩業的負面影響,及早“居安思危”,推動產業適度多元發展。這一系列舉措,無疑對澳門人敲響警鐘。不但要放棄對賭收一直增長的迷信,更要放棄內地為保持澳門繁榮穩定而繼續向博彩業“大開水喉”等不切實際的幻想。
 
俗語雲:“花無百日紅。”賭收長期保持增長,不代表賭收沒有下跌的一天。如同經濟發展不可能永處高峰,總有周期回落的時刻。事實上,在一二年六月《澳門日報》發表的《澳門博彩業的潛在風險及對策》一文中已預估了賭收下跌。到了一五年,社會經濟環境發生變化,不妨比較各項指標,嘗試判斷賭收下跌後將產生哪些影響。
 
一四年十二月份博彩收入約233億,已經跌回一一年十一月230億的水平。一四年失業率為1.7%,如果回到一一年的水平,失業率增長到2.6%,社會上將增加約4,000名失業人士。當經濟處於衰退,失業人數增加是澳門社會最主要的不穩定因素,也是特區政府最頭痛的問題。
 
○八年金融海嘯期間,博彩業陷入蕭條,多家博企遭遇財政危機,各出奇謀,通過削減外僱、推出無薪假等措施以降低營運成本。有外資賭場還實行兩次警告即辭退,亦有賭場要求荷官自願性休假以作外遊或進修,有的一個月祇工作二十天,甚至裁減高薪職員轉聘人工較低的新手頂替。
 
賭業蕭條裁員減磅
 
處境最嚴峻的威尼斯人,除金光大道五、六期停工,令上萬人失業外,減薪幅度也很大。後來經特區政府及工會介入,最終簽署諒解備忘錄,確認降低員工工作時數及薪酬方案,賭場營運職位(由荷官至賭場的主任級職位)員工工作時間由每周四十八小時減至四十小時,同時把小費納入基本薪金,變相減薪逾16%,估計有6,800名員工受影響,佔集團僱員總人數3成。
 
當時博彩從業員43,835人,博企裁員1,786人。當中大部分為荷官,為987人(佔荷官總人數約5.5%);其次是企業領導人員及經理,為649人。數據反映出,博企裁員的對象主要是荷官和高層經理。一四年第二季荷官為25,727人,若以10%的裁員幅度(包括自然流失、自動辭職等)來計算,失業人數可能超過2,500人。根據過往統計,一一年第四季荷官為22,345人,也就是說,荷官極有可能會回落至一一年的水平。
 
無外僱炒裁本地人
 
值得關注的是,當時賭場裁員大部分為外僱,如今在沒有外僱可炒的情況下,難以要求博企承擔社會責任,故祇能向本地荷官開刀。
 
上述推測祇是一個參考指標,並不希望會發生。不過,想帶出另一個話題,就是思考澳門博彩業的反脆弱性。反脆弱性(Antifragile)一詞,是由暢銷書《反脆弱》的作者塔雷伯所創造。指的是脆弱、強固和反脆弱這一組用來衡量波動性對特定主體所帶來衝擊的概念。
 
風可吹滅蠟燭,同樣也可助長火勢,釀成一場嚴重的森林火災。如果特定主體從波動性中受損,那麼這個主體具有脆弱性;如果特定主體將從波動性中獲益,那麼這個主體具有反脆弱性。當事物暴露在風險和不確定性的情況下,不但能夠生存下來,且還可茁壯成長,這就是具有反脆弱性的事物。
 
產業易受政策衝擊
 
以細菌為例,當人們服用抗生素,雖可將體內大部分細菌消滅,但某程度上幫助細菌產生突變而具有抗藥性,相當於所討論的反脆弱性。這樣的例子在自然、科技、文化、經濟體系中隨處可見。反脆弱性不同於強固,強固祇能令受到衝擊的事物保持原狀,抵抗衝擊;反脆弱則是超越了復元,讓事物在壓力下逆勢生長、更加強大。
 
談到這裡,讀者心中或產生一個疑問,到底反脆弱性和博彩業又有何關係?接下來將具體說明。參照塔雷伯的框架,把澳門博彩業的脆弱、強固和反脆弱,分別定義為賭收下跌、賭收維持增長和賭收適度調整,並維持競爭力。過往數次事件已表明,澳門博彩收入容易受到監管政策影響。每次傳出收緊遊客簽證,或銀聯卡限制消費等措施,澳門博彩業收入就會下跌。這種極易受政策衝擊的脆弱局面,恐怕在未來的數年間還難以扭轉。
 
強固拖延泡沫爆破
 
所謂強固,是指中央開放更多自由行城市,允許大量遊客來澳,或放鬆資金流入。但這些措施充其量祇能緩減波動,維持原狀而已。賭收可維持增長,但澳門社會和市民卻要為此被迫接受城市負荷超載、樓價飆升、人資緊張、通貨膨脹、犯罪增加、問題賭徒和博彩社區化等負面影響。盲目追求賭收和GDP的增長,過份注重經濟效益,這種以犧牲居住環境和生活質素為代價換來的經濟增長,會導致社會發展嚴重失衡,最終將付出沉重的社會成本。所以說,強固祇是拖延泡沫爆破的時間,在和諧的外表下掩蓋危機爆發的危害性,無助解決實際問題。
 
在自由市場經濟中,波動永遠存在。由於極端事件的爆發具有很強的不確定性,所以要預測極端事件何時發生相當困難。但換個角度思考,判斷一旦極端事件爆發後,特定主體在面對該事件衝擊時,是否具有脆弱性,則相對較容易。
 
提升賭業反脆弱性
 
以澳門博彩業為例,由於這個產業的特殊性,倘缺乏有效監管,將無限擴大產業的負面影響。因此,冀望完全避免中央博彩業調控政策的影響,是不切實際的想法。也就是說,調控措施即使不發生在一四年,也會在將來的某個時間發生,到時澳門賭收一樣也會下跌。
 
澳門博彩業的反脆弱性並不是要違反市場經濟規律,永遠保持博彩收入增長。相反,博彩收入可以有升有跌,但關鍵必須保持競爭力,可以抵抗金融危機、流行病疫或恐怖襲擊等極端事件衝擊。所以,與其預測中央政策如何調整,倒不如思考如何提升澳門博彩業的反脆弱性。
 
那麼應如何提升反脆弱性?如塔雷伯所言,提高反脆弱性的途徑更多源自做“減法”,而非做“加法”。因為一些看起來複雜的系統,通常具有更強的脆弱性;越簡單易懂的東西,卻反可更好地應對負面衝擊。
 
修訂博企破產條文
 
目前,博彩業面臨最大的衝擊,就是如果博企倒閉,從而將帶來大量失業和經濟蕭條。最簡單的方法就是維持市場自由競爭,令其盡快從陣痛中復元。○八年金融海嘯時期,金沙集團和美高梅先後多次傳出接近破產邊緣的消息。當時特區政府曾提出,博企一旦宣佈破產,政府將選擇接管企業。所幸破產的傳聞最終沒有變成事實。如果政府真的接管企業,將面臨既要做球證又要做球員的尷尬局面。
 
由於澳門在賭權開放初期並沒有預期博企會出現違規或破產的情況,所以限制賭牌持有公司的數目,在合同中也缺乏有關規定的具體條文和規定。為保持博彩業避免受到衝擊,政府應及早修訂監管條文,允許在賭牌持有公司破產下,讓其他企業間接或直接進入澳門博彩業市場。
 
倡讓民企參與賭業
 
當年國家領導人曾三番四次告誡澳門,不允許有中資背景的就參與澳門賭牌競投,結果出現被外資佔去三分之二市場的局面。假使未來真的有博企倒閉,政府可考慮讓具有中資背景的集團或內地民營企業參與博彩業,既可確保博彩業穩定發展,保障本地大量就業,同時也可讓國家領導人減少對外資比例過高的擔憂。
 
普遍認為,中央若維持自由行政策,澳門博彩業應可保持穩定增長。但隨著多家酒店、娛樂場及大型度假村項目落成,在一六年以後內競爭將更激烈。面對日趨激烈的競爭,每家博企需面對全球經濟放緩所帶來的種種衝擊,既有宏觀經濟的影響,也有政策調整的風險。加上周邊地區紛紛開賭,自然對澳門的壟斷地位形成衝擊。
 
增強應對衝擊能力
 
澳門的消費大軍來自內地,一旦中國經濟增長下滑,消費者對未來經濟信心不足,自然會減少對豪華服務的需求。這有可能導致博企業績不佳、流動資金緊張,從而陷入財務危機。預測經濟危機爆發和嚴重程度,無疑非常困難。但若判斷一旦爆發經濟危機後,某個地區或城市能否承受,相對來說可能較容易。
 
目前許多矛盾是由於澳門的博彩業發展速度過快,缺乏監管和產業規劃所造成。因此,與其預測極端事件何時發生,不如增強自己應對極端事件衝擊的能力。面對周圍不確定因素的增加,澳門不會總得到幸運女神眷顧而倖免於難。對於文中所提的某些極端事例和潛在風險,祇是善意提醒,並不希望這些危機會衝擊澳門社會的穩定和諧。但也希望新一屆政府可考慮到存在各種衝擊的可能性,及早制訂切實可行的危機處理方案。

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